增值稅改革小進一步。
      在今天召開的國務院原常務會議中決定,從2014年7月1日起,將自來水、小型水利發電等特定一般納稅人適用的增值稅6%、5%、4%、3%四檔征收率合併為一檔,統一按現行簡易計稅辦法,執行3%的征收率。每年將為相關領域企業減輕稅負約240億元。
      將四檔稅率合併為一檔,從整體來看,具有降低稅負的作用,同時因為稅率過多,統一為3%,起到簡並稅率的作用。特別是對自來水的稅率降低,之前自來水一直在呼喊要漲價,降低稅負,客觀上降低了部分成本。
      中國的增值稅已經經歷幾輪改革。
      在1984年中國引入增值稅,當時對於部分產品征收增值稅,造成了市場上產品稅、增值稅、營業稅並存的現象。到1994年,徹底將產品稅去掉,改為增值稅。
      後來從2004年7月1日起,增值稅轉型試點首先在東北三省的裝備製造業、石化業等進行,這也就是將增值稅從生產型轉向消費型的開始。之後便是2012年營業稅改增值稅的開始,“營改增”也是增值稅改革的一部分。現在營改增進行中,目前存在的稅率為17%、13%、11%、6%、3%。還有0稅率或者免稅。共六到七檔稅率。
      現在將一般納稅人適用的四個稅率調整為一個,促進了增值稅的中性原則,體現了稅制的公平和效率。以前由於增值稅多檔稅率的存在,低稅率的行業稅負低。而中性原則則是體現出不因為行業不同,組織行為不同而稅負不同。
      當前增值稅改革,也就是營改增只是對徵稅範圍的改革,並未涉及稅率簡並調整。這次對於稅率進行簡並也為未來增值稅解決檔次過多,稅率過高問題作了準備和試驗。畢竟稅率才是徵稅範圍確定的前提下最具核心的稅收基本要素,直接決定納稅人的稅收負擔程度 。通過降低稅率和減少增值稅檔次,可減低企業的負憚降低企業的成本和價格,
      前國稅總局局長、現國務院副秘書長肖捷曾撰文指出:營業稅改徵增值稅後,帶動GDP增長約0.5%,即增長2350多億元,第三產業增加值提高約0.3%,帶動居民消費增 長1%,拉動出口增長0.7%,同時直接帶來大約70萬新增就業崗位。而付出的代價是全國稅收凈減收大概1000多億元。這是官方首次如此詳細測算增值稅改革對經濟社會的影響。
      從這一相對權威的測算數據來看,增值稅改革的確對經濟轉型和增長具有重要的意義。  (原標題:簡並稅率促進增值稅中性原則)
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